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发布时间:2020-01-14 18:46:37 阅读: 来源:好神拖厂家

不要让县委书记接受绝对权力的考验

最新一期《半月谈》报道,自去年2月28日到今年4月9日,从中纪委等权威渠道通报的消息中,至少有38名县委书记落马。该报道同时披露此前被查处的甘肃省华亭县原县委书记任增禄受贿案,称该案牵涉129名华亭县官员,几乎覆盖了该县县委、县政府以及各乡镇政府机关。

近几年,由县委书记贪腐引发的“多米诺效应”和“塌方式腐败”时有所闻,比如安徽一些地方的县委书记贪腐,涉及当地官员少则数十人多则上百人。有舆论称,县委书记已成腐败高危人群,或者说县委书记岗位已成官员腐败重灾区。任增禄案让人触目惊心的,不是其牵扯的人数,而是其波及的范围。可以说,这个案例为“绝对权力导致绝对腐败”的名言再次提供了生动注脚。

如果一个县委书记的贪腐,竟然使该县各权力机关几乎都有官员沦陷其中,说明在其治下,县委书记的权力几乎没有边界,县委书记的权力意志几乎畅行无阻。显然,这是一种具有绝对支配性的权力。在这样的政治生态中,只要假以时日,一个县委书记的贪腐案所关联的人数不断刷新纪录是不难想象的。

绝对权力可以用来为人民谋福利,也可以用来为自己牟私利。于是,人们由此很容易联想到,一定要瞪大眼睛严把用人关,让权力掌握在全心全意为人民服务者手中。这当然是十分必要的。与此同时,强化教育培训和人格塑造,使县委书记们都以焦裕禄为榜样,为官一任、造福一方,同样是必要的。一个官员如果没有一点为民的情怀,没有一点为官的境界,即使不积极腐败,也很可能是浑浑噩噩、尸位素餐。

然而,如果承认接二连三的县委书记腐败,是由权力不受制约所导致而不仅仅是个人意志品质问题;如果承认绝对权力是一种危险的存在,并且可以导致人的异化,那么就必须同时审视县委书记的权力及其边界问题。仅仅从常识来判断,县委、县政府应该有明确分工,县委书记、副书记、常委也应各有职权,理论上县委书记不能形成高度集中的权力。

但在事实上,县委书记本应统揽全局结果变成了大包大揽,本应协调各方结果变成了独霸一方,甚至导致一切权力归县委书记。无论是民间所谓“只有县委书记算官,别的都不算官”,还是落马县委书记自述“只要我一张口,下面没有常委敢说话的”,都生动有力地概括了现有制度安排对县委书记权力制约的失灵。

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